30. A pena, a ameaca a liberdade dos cidadaos, e a reacao mais grave concebida pelo Direito. [1] Por este motivo, ao longo de grande parte de sua historia, [2] a doutrina do Direito Penal visou delimitar os limites de intervencao desta area e, consequentemente, do poder punitivo do Estado. Para alem de seu efeito sistematizador, [3] a teoria do delito e as consideracoes de politica criminal tem a funcao de restringir a interpretacao e aplicacao dos tipos penais, tarefa que demanda aprofundamento e continuidade por parte da ciencia contemporanea do Direito Penal. A categoria dos delitos por acumulacao e inicialmente sugerida por Lothar Kuhlen , para fornecer uma hipotese de intervencao penal nos casos de pequenas infracoes ao meio ambiente que, individualmente, sao insignificantes, ja que nao representam lesividade suficiente para permitir a punicao do autor, mas que, somadas, representam um dano consideravel as condicoes de preservacao ambiental. Mas o principal motivo para criminalizar delitos por acumulacao seria a relevancia e necessidade de protecao de determinados bens coletivos, considerando-se especialmente que nao e o agente individual que tem o potencial destrutivo do bem juridico, mas sim o “ator coletivo”, inclusive a propria sociedade. A partir de um agir coletivo, acoes inicialmente insignificantes tornam-se significantes. A consequencia deste processo e o desenvolvimento de uma especie de responsabilidade coletiva, segundo a qual as condutas proibidas perante os grandes riscos globais deverao ser reduzidas as acoes minimas, tendo em vista que os prejuizos aos bens coletivos derivam justamente desta soma de pequenas lesoes individuais.
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