From both a historical and a realistic point of view, the key to resolving defamation issues is to establish a case of infringing on the reputation. According to the 1993 SPC Interpretation , a tort involving defamation shall have at least four components: the reputation of the victim has been damaged; the conduct of the offender is illegal; there is a causal relationship between the conduct of the offender and the damage to the victim; and the offender is subjectively at fault. In Chinese judicial practice, these four elements have been specified respectively as follows: (1) publication—the content has been published; (2) defamation—the content is defamatory; (3) identification—the defamatory content specifically points to the plaintiff; and (4) fault—the defendant is subjectively at fault. The following sections will examine how these four adjusted elements have been applied to online defamation, and what additional adjustments have been made to solve special problems created by the Internet. In any field of endeavor, regulation implies recognition of a problem to be solved by authorities in a position to propose and eventually implement a solution. In the field of communication, regulation has typically sought to deal with issues involving the need to harmonize technical standards, allocate scarce resources, and ensure that at least a substantial portion of these resources is used in the interest of the common good. The conference's main order of business was to allocate spectrum use to different classes of activity: military, commercial shipping, broadcasting, etc. Rather than divide the spectrum among countries, it would be divided by group; all nations would be free to use the spectrum for the purposes thus decided, regulating national use accordingly.
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